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全国撤村建居火速推行:部分地区人口小于600的村庄一律撤并

2019-11-09 08:01:22 来源: 作者: 责任编辑: 点击图片浏览下一页

一、农村撤村建居势不可挡:花几千万给几户人家修村村通太浪费了!

撤村建居(合村并镇)在有些地方叫做行政村(社区)规模调整优化,这只叫法以浙江江苏地区为主,但说的都是一回事,就是要合村、撤村。

一些人口稀少,交通不便、也没有什么产业的偏远空心村,存在的成本太高,你说搞个村村通吧,花了几千万就给几乎人家修,的确是浪费。有这个钱直接给这几户人家,早脱贫致富了。

其实,合村并镇、村社规模调整早就列入中央的工作议程,成为中央解决农村问题的重要政策选项。

全国撤村建居火速推行:部分地区人口小于600的村庄一律撤并

 

乡村振兴战略规划(2018-2022年)明确了哪些村庄需要撤并:对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并。

2019年6月5日,农业农村部举行新闻发布会,农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐指出,农村人口向城镇是经济发展的必然规律,对于空心村要探索网格化管理方式,加强群众联系。通过行政办法和经济激励等措施鼓励空心村剩余人口向中心村转移。

合村并镇、村社规模优化,已经在全国快速推进。

二、村庄撤并条件各不相同:有些省市户籍人口小于600的村庄一律撤并

很多农民都关心自己的村庄是不是要撤并,这事关农民的切身利益。比如如果早知道村庄要撤并,农民可能就不翻盖新房了,否则盖了又搬迁,白折腾浪费。

各地撤并村庄的条件稍有差别,撤并村庄的规模也从20%-50%不等。以浙江温州为例,目标是全市行政村数量减少30%左右,从5787个减少到到3660个,全市村(社区)规模优化调整工作在2019年6月底已经完成。

全国撤村建居火速推行:部分地区人口小于600的村庄一律撤并

 

多数地区撤并村庄的条件都是通过综合户籍人口、地理位置、历史渊源、产业布局、发展水平等几个因素来综合衡量的。

以人口为例:浙江温州农村户籍平均1200人,撤并标准上,瓯海区规定山区户籍人口600人以上,常住人口300人以上,可不纳入村社规模调整范围。而江苏兴化的标准是:人口规模500户以下的行政村或自然村,尤其是集体经济不强、村级组织涣散、村级基本公共服务活动场所配备不全的作为重点,原则上就近合并。

人口并不是唯一撤并条件,如果人口少但村庄很有特色,也有可能被保留下来!

三、农村最关心又没人给说明白:村庄撤并的3个关键问题解答

1、村庄撤并有两种方式:并村建新村和村改社区

一类是并村建新村:按照“地域相近、人文相通、血缘相亲、产业相融”原则,综合考虑户籍(常住)人口、地理位置、历史渊源、产业特点、发展水平等因素,通过做大集镇村、做强中心村、以强带弱、以富带贫、产业发展、抱团发展等形式,科学合理推进并村工作。另一类是村改社区:主要以完成城中村改造的村为重点,因地制宜、综合施策,通过一村建一社区、多村建一社区、并入就近社区、融入社区等方式, 开展村改社区工作。

全国撤村建居火速推行:部分地区人口小于600的村庄一律撤并

 

2、村(社区)规模调整后对空置村干部怎么办?有过渡期,待遇不变!

通过建立新村(社区)党组织、新村(社区)融合发展中心、新村村务监督工作领导小组和新村社务工作领导小组以及共青团、妇联等配套组织,让原村(社区)干部及相关工作人员进入这些组织,继续为村(社区)工作。明确规定,在过渡期,村(社区)干部考核合格的,现有的相关待遇保持不变。

3、村(社区)规模优化调整过程中如何确保村民利益不受损害?

制订了村社规模调整的“六不变三优先”政策。“六不变”,即土地(林地)承包关系不变,原各村各项结对扶持政策在规定期限内原则上保持不变,公益性生产生活设施的投入和受益范围不变,已签订的各类有效经济合同不变,村(社区)干部基本报酬不变,已安排的各类扶贫资金和帮扶项目的享受对象范围不变。“三优先”,即农村扶持项目资金优先考虑;农民建房用地指标优先安排;新村(社区)规划优先制定。

需要注意的是,大原则是这样,每个地方的政策细则稍有不同。

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